Línea del tiempo – hitos en la gobernanza de la tierra

 

1830 – Nace la República de Ecuador 

La primera Constitución nacional se creó tras un periodo de inestabilidad política provocada, entre otros aspectos, por las revueltas contra un sistema construido sobre el poder de los grandes propietarios y la explotación de los campesinos, indígenas y afrodescendientes. Esto trajo consigo algunos cambios en la relación de los campesinos e indígenas con los propietarios de la tierra, por ejemplo, mediante la creación de los hausipungos (pequeñas parcelas prestadas a las familias campesinas) y los concertajes (contratos que permitían que los campesinos vivan en las haciendas), pero los grandes propietarios seguían existiendo.

1908 - Ley de Manos Muertas

Esta ley ordenaba que las tierras ociosas del clero pasaran a instituciones de beneficencia. La ley fue aprobada por el gobierno liberal de Eloy Alfaro Delgado, que concretó el proyecto de un estado laico haciendo tambalear las viejas estructuras del estado clerical-patronal. 

Años 1960-1970 - Reformas agrarias

La primera reforma agraria se inició en 1964 con el objetivo de mejorar la estructura agraria, promover un reparto más equitativo de la tierra y asegurar su uso. Parte de la reforma consistió también en abolir las condiciones laborales precarias en la agricultura mediante un decreto de 1970. En 1973, una nueva Ley de Reforma Agraria radicalizó la reforma al incluir más factores que justificaban la expropiación de la tierra, como una explotación inferior al 80%, relaciones no salariales y presión demográfica.

1990 - Movilizaciones indígenas

El levantamiento indígena del Inti Raymi supuso la irrupción en la vida política ecuatoriana como movimiento organizado aglutinado en la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE). La tierra ha sido una reivindicación constante del movimiento indígena, aunque su articulación en torno a este tema evolucionó desde la tierra como recurso económico hasta la tierra como fundamento de las culturas indígenas, y la tierra y el territorio como base para ser considerados como nacionalidades, lo que implica un reconocimiento de los pueblos indígenas como actores políticos. 

1994 - Ley de Desarrollo Agrario

Esta ley revirtió la legislación de la reforma agraria minimizando las razones para expropiar tierras, autorizó la división de las tierras comunales y liberalizó el mercado de tierras. Sustituyó el Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonización (IERAC) por el Instituto Nacional de Desarrollo Agrario (INDA), lo que puso fin a la expropiación de tierras.

2008 - Constitución Nacional y modelo de desarrollo del Buen Vivir

La Constitución presenta una comprensión holística de la naturaleza y la conexión entre tierra, medioambiente y desarrollo, hasta el punto de reconocer que la naturaleza tiene derechos y un modelo de desarrollo consistente en el Buen Vivir. Se diseñaron dos políticas de tierras: 1) Plan Tierras, para redistribuir la tierra, y 2) Acceso a Tierras de Productores Familiares y Legalización Masiva en el Territorio (ATLM) para regularizar la propiedad de la tierra.

2016 - Ley de Tierras y Territorios Ancestrales 

Esta ley aborda la distribución de la tierra en términos de alivio a la pobreza en las zonas rurales e incluye disposiciones para la protección del medioambiente estableciendo límites a la expansión de la agricultura.